营改增:税负减 活力增 后劲足——财政部副部长史耀斌谈营改增成效

时间:2019-12-17 来源:www.ouchun.net

自2016年5月以来,中国的营地改革和扩建活动取得了显着成效 一年来,作为我国当前税制改革的一项重大变革和关键举措,改革成果和红利已经逐步公布,并对国民经济整体、金融体系、企业管理行为等产生了深远影响。

自2016年5月1日起,营业税改革已全面实施,至今已有一年。 在过去一年里,这一重要的供应方结构改革措施得到了深入实施,并取得了显着成果。 日前,经济日报《中国经济网》的一名记者采访了财政部副部长史耀斌,了解了在实施企业对贸易政策过程中采取的措施、实施的有效性以及相关的政策考虑。

“改营业税增收试点项目不仅是一项重大的税制改革,而且对整个国民经济、金融体系、企业管理行为等都产生了深远的影响。 ”史耀斌说

所有行业的税收负担只会减少而不会增加。

营业税改征增值税,这是营业税改征增值税的试点项目。自2012年1月1日在上海部分行业首次实施以来,已逐步“扩大范围”,覆盖全国和各行各业。 从2016年5月1日起,全面实施企业对贸易增长,包括建筑、房地产、金融和生活服务在内的四大产业将纳入试点范围。

据报道,在设计全面推进营业税改革和增税试点方案时,税率结构和税率水平的调整幅度充分考虑了各方面的承受能力。四大产业原有税收优惠政策原则上得到延伸,老合同、老项目政策横向改变,具体行业制定了过渡性优惠措施。总体而言,所有行业的整体减税和大多数企业的税收负担都有不同程度的减轻。

同时,财税部门将会同相关部门及时分析研究试点过程中各方反映的新情况、新问题。 「对于工业及整体性质的问题,我们已先后发出六份补充政策通告,以改善有关减免道路及桥梁费用、金融同业交易、劳工派遣等的试验政策。 对于个案和临时性的问题,加强对企业的指导,找出解决办法。 ”史耀斌介绍道

据统计,2016年5月至2017年4月,即营业税改增试点全面启动一年来,累计减税6993亿元,98.7%的试点纳税人实现或甚至减轻了税负,实现了各行业只减不增的预期目标 按行业划分,新增建设、房地产、金融和生活服务四大产业累计减税2419亿元,而“3+7”产业(交通、邮电、研发技术、信息技术、文化创意、物流援助、有形动产租赁、认证咨询、广播电影电视、七大现代服务业)前期累计减税2162亿元,而以制造业为主的原增值税行业累计减税2412亿元

充分展示多重积极效果

“营业税改增试点的顺利有序进行,不仅直接减轻了企业的税收负担,也推动了经济发展加快增长的新势头。 ”史耀斌说

企业对企业的变革通过统一商品和服务税收制度创造了一个更加简洁和公平的税收环境 “所有营业税行业都将改为缴纳增值税,使增值税完全取代营业税,结束1994年以来增值税和营业税并存的体制,有效缓解两种税种并存造成的商品和服务税制差异,扭曲企业经营等问题,进一步简化税制和征管,降低征管成本 ”史耀斌说

企业对企业增长促进服务业加速发展和制造业转型升级,培育经济发展新动力 史耀斌表示,以高增值税取代营业税的试点项目已经全面启动,增值税抵扣机制延伸到服务业,将第二产业和第三产业之间的抵扣链衔接起来,有效降低了分工过程中的税收成本,促进了专业化分工,延长了产业链,催生了大量新的形式和新的商业模式。 “制造企业为外包服务和房地产支付的增值税可以抵扣,激发了制造企业购买服务和升级的积极性,提高了企业的竞争力和盈利能力,实现了制造业和服务业的一体化发展,加快了新旧动能的不断转化 ”史耀斌说

值得关注的是,营改增还拓展了小微企业生存空间。营改增降低了创业创新的成本和风险,为小微企业发展营造了更为宽松的税制环境,催生了大量创新型、成长型中小企业。全面推开营改增试点一年来,仅新增试点的四大行业新办企业户数就累计增加153万户,每个月平均有13万多户。

改革红利“外溢”制造业

营改增试点过程中,并没有调整制造业等原增值税行业的政策,但制造业等原增值税行业实现了税负的大幅下降。据统计,全面推开营改增试点一年来,制造业等原增值税行业累计减税2412亿元。

对此,史耀斌表示,增值税以增值额为税基,其链条抵扣机制避免了重复征税,有利于社会分工协作,不会对经济行为产生扭曲。全面推开营改增试点,将所有营业税行业都改为缴纳增值税,打通了二三产业的抵扣链条,增值税的制度优势得以充分发挥。

“一方面,消除了服务业在缴纳营业税时环环征收、不能抵扣的重复征税因素,实现了试点行业的税负下降。同时,解决了制造业等原增值税行业外购服务不能抵扣导致的重复征税问题,随着试点范围的不断扩大,原增值税行业可抵扣进项税范围逐步增加。也就是说,营改增试点虽然改在服务业,但外溢效应较为明显,制造业等原增值税行业在本身适用政策不变的情况下,享受了净减税的改革红利。”史耀斌说。

在当前经济形势下,如此规模的减税,起到了减轻制造业负担,增强实体经济发展后劲的作用。(记者 曾金华)

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