农业农村部实施农村产业融合四大行动

时间:2019-12-15 来源:www.ouchun.net

农业和农村事务部实施农村产业一体化四大举措

123产业一体化,使“1+1+13”

促进123产业一体化发展成为振兴农村产业的根本途径 农业和农村事务部农产品加工局局长宗金耀(Zong Jinyao)近日表示,农业和农村事务部近日发布了4份通知,大力实施农产品加工业推广、农村就业和创业促进、休闲农业和农村旅游推广、农村第一产业和第二产业融合发展等举措。 这四项行动是促进农村工业振兴的重要措施。

目前,我国农村产业整合发展状况良好,农村创业创新活跃,新产业、新形式、新模式大量涌现。 “农业和农村部将通过创业和创新促进一体化,加强产业支持一体化,并改进促进一体化的机制 力争到2020年,农村产业一体化的主体规模继续扩大,一体化模式更加多样化,产业一体化发展体系初步形成,为农村振兴提供支撑 ”宗金耀说道

加强产业支持和整合

农产品加工业是一个连接工农、连接城乡的产业 今年1-5月,中国农产品加工业主营业务收入超过5万亿元,比去年同期增长7%左右。 规模以上农产品加工企业8万多家,大中型企业比重达到16%。年销售收入超过1亿元的企业近2万家,年销售收入超过100亿元的企业70家。

然而,中国农业作为一个整体,仍然涉及成千上万的家庭生产和成千上万的军队流通。 总体而言,农产品加工业规模仍然较大,但并不强劲,不适合城乡居民日益增长的消费需求。加快提高农产品加工能力迫在眉睫。

针对上述短板,国务院办公厅下发专项文件,对农产品加工业的发展进行系统安排。 此后,随着许多部门的推动,农产品加工业的配套政策取得了实质性突破。 财税方面,实行增值税抵扣政策和优惠所得税政策,农民合作社加工流通的建立纳入农业担保体系的支持范围。金融方面,鼓励银行金融机构为农产品生产、购买、加工和流通提供多样化服务。在土地利用和用电方面,城乡建设用地应重点支持农产品初级加工,农产品初级加工用电应落实农业生产用电政策等。

未经加工的农业总是弱农业 宗金耀表示,实施加工业升级行动的目标是力争到2020年继续扩大产业规模,加工业转化率达到68%,主营业务收入年均增长率超过6%,农产品加工比例从2.2: 1提高到2.4: 1 同时,要实现初级加工、深加工和综合利用加工的协调发展,打造一批影响力广泛的知名品牌,满足人们对美好生活日益增长的需求。

创业创新促进融合

目前,农村创业创新出现了具有明显特征的三大群体,即农村户籍农民工、高等学校毕业生和退役士兵、城市户籍科技人员、有意愿和能力的城市居民、龙头企业管理人员和其他农村人员、农村能人和农村青年等本土人员,共同构成了农村产业融合的主体

”过去,农村地区主要迁移到城市,但现在有些人已经从城市回到农村,呈现出双向流动的局面。 农业和农村事务部农产品加工局副局长潘李冰表示,2017年,返乡农民工总数达到740万人,其中3140万人是当地非农自营职业者 54%的返乡创新工作者使用了互联网等现代手段,82%以上的人建立了产业融合项目,89.3%的人通过联合创业形成了一大批农村产业融合利益群体。

有了创业和创新的“好种子”,种子就必须有生根发芽的“好土壤”。 针对农村地区遭受“双重打击”的痛点,国家办公室此前发布了文件,推出了八项一揽子政策,包括金融服务、财政支持以及土地和电力使用。 从那以后,全国各地进行了更多的探索。 一些国家将现有的农业支持资金倾斜给那些返回农村创业和创新的人,提供政策贷款和信贷;一些公司建立企业孵化器和服务平台,为企业提供“孵化器”。还有候鸟和春风的回归计划。

潘李冰表示,当前,要积极建设各类农村创业创新园区和基地等主战场,跟踪已发布的1096个国家农村创业创新园区的运行情况,加快支持一批区域特色明显、科技创新条件较好的园区基地建设。 在此基础上,推进特色优势产业发展,支持地方产业、医疗养老和农村服务业发展。

完善整合机制

据统计,近年来中央政府安排了52亿元的二三产业整合发展试点资金,支持让农民分享二三产业增值收益的企业实体;分配45亿元用于生产区初加工,补贴农民和合作社建设12万多个初加工设施。与此同时,农业和农村事务部协调中国农业银行和中国农业银行等金融机构增加对产业融合的信贷支持。 据估计,农村工业的整合使生产订单的农民比例达到45%,营业收入增加了67%

农村产业的整合和发展为农村经济发展注入了新的动力,为农民就业和增收开辟了新的渠道 然而,仍然存在一些不容忽视的问题。在一些地方,对工业一体化的理解仍然不足,政策的执行也不到位。有些地方整合发展水平不高,产销脱节或联系不紧密,产业链延伸和价值链提升不够。企业与农民之间的利益联结机制不完善,农民无法合理分享整个产业链的增值利益。

如何更好地支持农村产业一体化?宗金耀说,要大力推进利益联动机制创新,使受益者不仅是“老板”,也是“村民” 坚持“以农为本、惠农惠农”的原则,以农民合理分享产业链增值利益为核心,延伸产业链,提升价值链,完善利益链,增强产销衔接,形成多形式建设、多主体参与、多机制衔接的农村产业一体化发展体系。 (记者乔晋亮)

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